PPP項目第三方監管與項目績(jì)效評價(jià)

  當前,PPP的發(fā)展熱潮已至。應當注意,公共物品的私人供給過(guò)程中,需要在“社會(huì )資本的逐利天性”和“為老百姓提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”之間找到平衡。泰達工程咨詢(xún)經(jīng)過(guò)發(fā)展實(shí)踐以及與多家實(shí)施單位的溝通了解到PPP項目的痛點(diǎn),創(chuàng )造性的在行業(yè)中提出了PPP項目第三方監管理念。咨詢(xún)機構在此過(guò)程中可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、作為獨立第三方、協(xié)助政府方進(jìn)行PPP項目監管——成為政府方的“PPP協(xié)管員。”

  泰達工程咨詢(xún)提出第三方監管的理念,主要基于以下四點(diǎn)原因:一、總體資產(chǎn)虛化。PPP項目總量激增、投資額巨大,且鑒于“兩標并一標”、“PPP+EPC情景下的設計浮夸、造價(jià)難控”等問(wèn)題,則大量PPP項目或存在資產(chǎn)虛化問(wèn)題、或存在總投資虛高問(wèn)題、或存在建設和運維成本不合理現象。二、交易成本陡增。PPP項目類(lèi)別多樣,導致信息收集、學(xué)習、談判與締約、執行監督等交易成本陡增——表現為政府方監管壓力大、人力和精力不足。三、監管體系不明。PPP項目的締約主體與監管主體多種多樣、履約監管與行政監督交叉混淆,導致監管效率降低——且目前多注重項目締約與開(kāi)工,而大時(shí)間跨度的建造及運維階段的監管辦法和評判標準缺失。四、信息不對稱(chēng)侵害。社會(huì )資本控股SPV公司,則隨著(zhù)10-30年P(guān)PP項目合作期的推移,社會(huì )資本獲得的PPP項目信息量越來(lái)越大,而政府方由于不過(guò)多參與PPP項目運維——則與社會(huì )資本方形成信息不對稱(chēng)態(tài)勢。

  泰達工程咨詢(xún)研究的“PPP項目監管”的實(shí)質(zhì)是開(kāi)展第三方獨立視角的PPP項目績(jì)效監管行動(dòng),并通過(guò)各種審計監管方法,進(jìn)行客觀(guān)系統的PPP項目證據、依據檢查,驗證被監管對象全生命周期中的各類(lèi)信息或結果與所建立的績(jì)效標準之間的一致程度,并出具審計監管報告、發(fā)表監管評價(jià)意見(jiàn)、對監管業(yè)務(wù)的委托人負責。具體而言,績(jì)效監管是對審計對象的績(jì)效進(jìn)行審計???jì)效審計是在傳統審計的財務(wù)收支真實(shí)合法強制性要求基礎之上,對審計對象的績(jì)效從經(jīng)濟性、效率性和效果性方面進(jìn)行評價(jià),即經(jīng)典的“3E原則”(Economy、Efficiency、Effectiveness),其目的是改善該組織、團體、項目或者個(gè)人的績(jì)效水平。

  泰達工程咨詢(xún)依靠對PPP項目第三方監管與PPP項目的績(jì)效評價(jià)的獨特見(jiàn)解,正在立足京津冀市場(chǎng),努力開(kāi)拓全國咨詢(xún)市場(chǎng)。

 
典型業(yè)績(jì)

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